2002年6月30日 世界日報

樂美森：移民政策應建監督機制

溫哥華律師樂美森認為，移民法是協助加拿大打造經濟社會文化基礎的重要法源和工具，他期待移民新法實施後，應注重落實的公平性，兼顧民主、人權和司法公正，讓新法更趨完善境界。

曾任中僑互助會主席的樂美森提出兩項具體建議，第一、他主張移民局應按照人口結構和經濟發展狀況，擬訂長期移民計畫，然後規劃每年的移民目標；第二、不妨考慮模仿美國，設置全球各國或地區移民配額制度，但應同時建立一個公共監督的機制。

樂美森說，建立具宏觀視野的移民計畫，對於以移民利國的加拿大非常重要，另一方面，鑑於移民審批過程可能出現不公平或歧視等偏差，要由獨立監督機制來介入，盼能促成移民公共政策和行政流程更趨透明化、制度化和合理化。

華人社群應發出建言和聲音

樂美森呼籲，華人社區如有正面建言，應當仁不讓發出聲音。他也盼望，華裔社區應發揮影響力，協助加國移民政策從「色盲」的公正角度出發，跨越族裔、膚色和其他狹隘的侷限，共同建構一個公平、合理遊戲規則。

移民評分門檻高有遺珠之憾

樂美森認為新例有些地方修改得蠻有道理，可望增加加拿大吸納移民的優勢，但整體來看門檻嫌高，可能造成遺珠之憾，對吸納移民人才不利。

樂美森指出新評分制有値得肯定的部分，譬如放寬年齡上限，從44歲提升至49歲，就相當合理，因為這與加國人口結構趨勢吻合。其次、技術移民的各項評分辦法大致都有一套可依循的客觀評核標準，可望大幅減少移民官裁量的主觀因素干擾。

樂美森指出，他對新移民法施行後衍生的結果，看法並非很樂觀，譬如某些具有一技之長的移民，可能通不過新制度的關卡，造成人才流失。他指出，新法的追溯條款造成殺傷力及審核的行政拖延，都可能造成反效果，使一些對移民加國寄以厚望的人打退堂鼓。

重新思考語言項目設限爭議

至於有些人批評新計分制在語言項目針對華人設限。樂美森認為，這是將問題過度簡單化的粗糙看法。他指出，約3年前移民法曾擬議對申請人語言條件設限，引起華人社區反彈，而新法很有技巧地變相推陳出新，譬如語言項目舊制訂為15分，移民法草案改為20分，後來又提高到24分，提升幅度很大。且要求精通兩種官方語言才能得滿分，這在政治立場上似乎難以挑毛病。

但樂美森認為，語言項目的新規定應不是針對某族裔而設限，問題出在評分標準強調須精通英、法語，對來自非英、法語系國家的移民申請者，包括兩岸三地華人，不甚公允。

從移民新例設計來看，即使能網羅到高學歷、語言能力強的移民，來到加國後是否能找到工作，恐怕非絕對有把握，這仍有待其他條件配合，譬如加強移民外國學歷認證、逐步開放移民專業人才考照等。